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云南加大建设力度 规划铁路建设新蓝图

时间:2011-12-29 13:23:30来源:国铁传媒网作者:王兴
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近日,省委常委、常务副省长、省铁路建设领导小组组长罗正富,省发展和改革委员会主任米东生,昆明铁路局副局长、高级工程师吴敏,红河哈尼族彝族自治州副州长丁兴忠,中铁二院集团公司副总经理张文健,云南大学经济学院副院长郭叔华作客云南电视台,就云南铁路建设这一主题进行座谈——
  蓝图
  张齐(节目主持人):目前,云南的铁路建设面临着很大的发展机遇,省委、省政府如何审时度势,规划云南铁路建设的新蓝图?
  罗正富:作为全国最早拥有国际铁路省份的云南人,我们感到骄傲。但是,长期以来,云南交通运输供求矛盾,也成为制约全省经济发展的瓶颈,特别是在铁路运输方面,运营能力的满足不到20%。多年来,省委、省政府为解决云南交通运输的“瓶颈”问题,一方面加大了航空运输建设的力度,已建成机场12个,是全国拥有机场最多的省份之一;另一方面,近几年加大了公路建设的力度,目前全省高速公路和高等级公路在西部地区都名列第一。目前,制约我们发展最大的问题就是铁路运输。云南省铁路网的密度在全国排倒数第二位。所以,大量的物资运输只能靠公路,因为航空运输成本是很高的,公路运输一般是0.7元每吨公里,而铁路运输只需要约0.1至0.12元每吨公里。所以,铁路运输的成本是很低的。
  为了解决运输瓶颈问题,省委、省政府千方百计加大铁路建设的力度。2004年,省委、省政府与铁道部签署部省合作协议,构筑了“八入滇,四出境”的铁路网规划,“八入滇,四出境”规划实现后,云南将真正作为通行东南亚、南亚的大通道,一个全方位的对外开放的格局就能够形成,云南省由改革开放的末梢变成改革开放的前沿,成为物流枢纽中心的地位就可以确立起来,对云南的经济社会发展将起到至关重要的作用。全省各族人民都盼望尽早实现铁路路网规划。今年,省委、省政府提出在铁路建设投资方面争取完成80亿元至100亿元的目标,我也相信,这个计划在全省各族人民的共同努力下,在铁路建设施工单位的共同奋斗下一定能够实现。
  张齐:省委、省政府的“八入滇,四出境”规划,请米东生主任介绍一下具体内容。
  米东生:“八入滇,四出境”铁路规划中,第一条是滇藏铁路,从昆明-香格里拉-西藏,目前正在启动前期准备工作,建成后将成为进入西藏的第二条铁路,也是藏区人民的幸福之路,稳定之路;第二条是成昆铁路复线,建成后将大大提高成昆线通运能力;第三条是重庆到昆明的铁路,也叫渝昆铁路。这条铁路的规划设计是客运专线,时速350公里/小时;第四条是内昆铁路,从四川的内江-泸州-宜宾-昆明,也是进入云南的重要道路;第五条是南昆线,从南宁进入云南;第六条是贵昆铁路,是从贵州进入云南的主要通道;第七条是云桂铁路,从南宁经过百色,然后进入文山到达昆明,这条路也是等级很高的铁路,一次建成复线,今后是一条钢铁大动脉;第八条是上海到昆明的客运专线,这条路是按照约300公里/小时左右的时速规划建设的。“四出境”,第一条是泛亚铁路的东线,从昆明-玉溪-蒙自-河口进入越南,也是中越国际大通道;第二条是泛亚铁路中线,从玉溪到磨憨口岸出去,经过老挝到达泰国;第三条是泛亚铁路的西线,从昆明到瑞丽,再到缅甸,直达印度洋,这条大通道非常重要,建好以后是我们西南地区直达印度洋的便捷大通道;北线是从大理到保山再到腾冲,经过缅甸北部的密支那,过孟加拉,到达印度维多,再往西,直达非洲,这就是省长秦光荣提出的第三欧亚大陆桥的基本框架,也是我们重要的西下贸易通道。这样,我们国家的贸易往来就可以不通过太平洋,直接下欧洲。这个“八入滇,四出境”的网路规划非常宏伟,非常现实,非常可行。建成以后,云南将和华东、华中、华南、华西地区全部联网,特别是和长江三角洲和珠江三角洲最发达的地区全部联网,然后和整个东南亚、南亚国家联网,云南将形成内连内地,外联南亚、东南亚国家的交通大枢纽。
  难题
  张齐:我们大家都知道,在云南修建铁路非常困难。那么究竟它难在哪里?在云南修筑铁路的特点有哪些呢?请昆明铁路局吴敏副局长给大家做一个介绍。
  吴敏:云南地处高原山区,山高谷深,而铁路建设和铁路选线大都是在崇山峻岭中穿行,目前在建的7个项目,桥隧比平均达到了70.4%。其中,尤为突出的是大丽铁路,线路总长133公里,隧道长度达到了103公里,也就是说隧道的总长度就接近了总长度的80%,桥隧比达到87.4%。隧道施工是整个施工中难度最大的,因为在地下施工,不确定因素太多。第二个特点就是地质条件复杂,云南的地质具有“三高”、“四活跃”的特性,“三高”就是高地震烈度、高地应力、高地热,高,就是高发,一旦出现灾害后,能量释放比较高,同时危害性比较大,比如高地震烈度,咱们的铁路经过的沿线大部分是7、8级地震烈度。“四个活跃”就是活跃的新构造运动、活跃的外动力条件、活跃的天然水环境、还有活跃的岸坡浅表的改造。活跃就是频繁,频繁的运动,特别是频繁的地壳运动,所以,施工的复杂性、难度比较大。第三个方面,从技术的角度来说,大量工程上马后,造成了投资大、工期长、施工风险比较高等一些问题。还有就是运输比较困难,运输便道的修建基本上是依山傍水进行,有些地段甚至是在泥石流的冲沟里修建,相应的运输通道、现场作业的场地比较狭窄,基本上没有大量物资储备的条件,所以一旦到了雨季,就会出现一些滑坡、塌方、围堰落石等现象,整个运输受到干扰,影响工程进度。第四个方面就是环境保护对我们提出了更高的要求,因为在修铁路的过程当中,要穿过一些名川大山,还要穿过一些水塘、水库等,为了确保水系平衡,减少对生产、生活用水的影响,我们就要采用一些特殊的工艺方法,就是围木灌浆,工艺实施后比整个正常进度又要缩短一些工期。
  措施
  张齐:铁路建设当然也离不开地方政府的支持。请红河州副州长丁兴忠,给我们介绍一下红河州是怎样来支持铁路建设的。
  丁兴忠:为了全力以赴支持铁路建设,红河州委、州政府提出“举全州之力、圆百年之梦”。到目前,玉溪-蒙自铁路途经州内涉及将近16万平方米的拆迁已经全部完成,并已全部征完交给了施工方。蒙自-河口段的征地拆迁工作也已全面展开,按省政府的要求,在今年内要完成。在工作中,我们主要从5个方面来进一步推进:一是统一思想认识,切实加强领导。州委、州政府将铁路建设当成是我们自己的事,从州政府到铁路沿线涉及的7个县市,都成立了铁路建设领导小组和征迁办;二是州政府与各个县市签订了目标责任书,并将铁路建设列入行政效能监察的范畴,通过督察使各项工作实实在在落到实处;三是为筹措资金提供保障,通过我们财政补充、银行贷款,还有土地资源的整合等多种形式,在玉溪-蒙自铁路上筹措了3.04亿元资金用于铁路征迁工作。蒙自-河口铁路建设,到现在为止,州里面已经筹集了4亿元资金投入铁路建设当中;四是做好宣传,发动群众。铁路建设要占用老百姓很多农田,没有群众的支持,整个工作就会非常难。我们合理制定了群众可承受的范围内的铁路拆迁标准,并通过进村包户,期限内搬迁奖励,为搬迁点提供宅基地,做好三通一平,以及一些重点工程采用临时过渡的一些方式方法,使州境内的征地拆迁既有效推进,又得到人民群众支持、理解和满意;五是统一协调、行程合理,州政府与滇南铁路公司每10天开一次碰面会,针对工作中存在的各种困难、问题妥善地予以解决。
  张齐:应该说2009年是云南铁路建设的一个黄金时期,除了刚才介绍的已经开工建设的7个重点项目以外,我省今年还要开工另外的7个项目。请米主任介绍一下今年打算开工的7个项目的进展情况。
  米东生:云南在建的、今年内计划新开工和要做好前期工作的,是21个项目。这7个项目中,昆明-玉溪复线建设、昆明枢纽站的新建,还有环滇池的东南线,计划6月底、7月初开工建设。丽江-香格里拉铁路6月10日正式开工建设,这是藏族同胞的一件大事、喜事。再一个就是云桂铁路,也叫新南昆线,是南宁-昆明的新线,经过百色,到文山,到昆明,全长700多公里,其中云南境内450公里,设计标准很高,全电气化,双线,时速200公里以上,正在紧锣密鼓地抓紧推进,计划9月份开工建设。另外,从广通-大理的扩能改造、上海-昆明的沪昆客运专线,均计划在年内开工建设。
  罗正富:我要欣慰地告诉大家,这些路网规划建设出来后,从昆明到广州只需要6个小时,从昆明到上海只需要8个小时,从昆明到北京只需要10个小时,从昆明到香格里拉只要4个半到5个小时。不久的将来,我们云南将会形成一个布局合理、功能齐全、运力强大的通江达海铁路大动脉,实现云南连接南亚、东南亚的国际大通道的战略构想,到那个时候,云南必将从改革开放的末端走向前沿。

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