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港铁承办深圳铁路有隐忧 须符合效益

时间:2011-12-29 15:00:50来源:国铁传媒网作者:王兴
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深圳市政府昨日与香港铁路有限公司正式签署深圳市四号地铁线特殊经营协议,由港铁投资近60亿元兴建,今次签署的项目更是内地第一条采用“BOT”方式授予境外企业特许专营权的轨道交通项目。深圳引入港铁参与兴建及营运铁路,不仅可汲取港铁先进的管理经验,提升铁路管理水平,而且有利于进一步了解香港的管理文化及制度,增进两地深层次融合。不过,由于港铁今番北上未能获得铁路上盖的物业发展权,加上票价由深圳当局厘定,可能影响项目的成本效益。

  深圳地铁项目的一个特点是以“BOT”方式营运,由港铁斥资兴建,以获得30年的特许经营权,突破了内地此类项目以政府投资为主的传统模式。深圳当局显然是看重港铁丰富的铁路营运经验,希望藉此提升深圳铁路管理水平,培训更多专业管理人才。对港铁而言,本港铁路发展空间有限,需要寻找新的盈利增长点。内地发展潜力惊人,近年港铁亦已积极扩展在内地的业务版图,先后营运北京、渖阳、杭州等地的铁路业务,累积了丰富的经验。港铁积极北上,既拓展了广阔的发展空间,亦有利建立港铁的企业品牌,对本港与深圳是一个双赢方案。

  社评说,中央早前出台《珠江三角洲地区发展规划纲要》,明确支持粤港澳加快重大交通设施对接,以推动珠三角都市圈成为亚太区的客物流中心。未来珠三角的连接将会以轨道交通为主,公路为副。香港要推进与珠三角融合,加强两地铁路连接是重要的一环。这次港铁与深圳铁路的合作,正显示出两地交通基建合作的新方向。

  应该看到,港铁承办深圳铁路有两大财政隐忧:一是没有上盖物业发展权;二是无权确定票价。港铁过去经营铁路之所以成功,很大程度得益于以上盖物业补贴铁路的经营模式。然而,这次特许经营权却不包括发展上盖物业。同时,内地部门往往需要向市民提供较低的票价,这将对港铁财政以至盈利造成压力。人们期望港铁能够妥善解决有关隐忧,达致双赢。

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