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铁路职工乘车与《铁路乘车证管理办法》矛盾的探讨

时间:2014-01-20 02:09:01来源:中国三农市场网作者:李密
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从2012年济南铁路局四名铁路职工因无票乘坐京沪高铁看铁路职工乘车问题

国家对铁路从政治、经济、国防几个层面及社会发展分别给出了铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具几个定义。如果把中国铁路比作一个庞大的机器那么这个机器的正常运转跟离不开205.25万(2008)铁路职工的劳动。因此众多的铁路职工成为了提到工人的首选,由于铁路工种不分昼夜,没有节假日,有的只是对于工种的坚守、坚守、再坚守。点多、线长、面广是铁路在平面的直观描述。因为这个特点的存在从而产生了铁路职工工时、工区的差异也就是时间和空间上的差异。再加上中国区域经济发展的不平衡东南沿海的经济远比西南内陆发达。

今天想说下西南某铁路局关于铁路职工乘车的问题,因为铁路区域分布的不合理加之点多线长面广的几个特点的存在势必会出现大量铁路职工在一些非常偏僻的地方,有些甚至常年在大山里面,说与世隔绝一点都不为过,只要有铁轨经过的地方就有铁路职工的存在。随着社会的发展区域间交流更加平凡因此很多铁路职工并非都会在本地家乡工作,相反地,更多铁路职工是常年漂泊在外工作,一年甚至几年都回不了家而家也成为了象征。因此铁路部门在解决铁路职工工作地和家庭不在一个地方的问题而制定了一系列办法,当然最有法律效力的当属《铁路乘车证管理办法》,如今大量的高铁客专线开通又补充了一个《动车组乘车证管理暂行办法》不管怎样铁路部门都是出自于方便铁路职工上下班的需要。按照《铁路乘车证管理办法》的解释乘车的唯一条件就是出示车票,不管你是干部也好工人也好必须要一张车票,当然干部跟工人还是有很大区别。虽然铁路职工所出示的车票并不需要购买只需要交纳签票的手续费,这个当然是出于对铁路职工的福利考虑,每个单位都有相应的福利这个无可厚非。但是只要你详细阅读《铁路乘车证管理办法》你就会发现并不是所有铁路职工都享受免费乘车的待遇严格来说干部也不能享受免费乘车的待遇。按照铁路部门所列出的免费乘车条件(必须去售票窗口签一张车票)只有符合《铁路乘车证管理办法》的十大类(不一一列举,详细查看《铁路乘车管理办法》)才可以享受“免费”乘车。规章的出现出于两方面的考虑,一是管理,二是参照。当然《铁路乘车证管理办法》也是不列外这两个因素的考虑,但是任何一条规章都有自身的局限性,没有哪条规章百分之百合理科学,规章只能平衡矛盾而不可能彻底解决矛盾。

铁路职工乘车与《铁路乘车证管理办法》的矛盾,由于铁路职工乘车的性质各不相同,但是作为广大一线职工来说还是大同小异,基本是家庭跟工作地不在一个地方的通勤乘车和探亲乘车或出差乘车。铁路部门对于这部分铁路职工的出行因各铁路局的管理制度差异而存在差异,通常的做法是铁路职工上下班乘车需要拿通勤票到窗口签一张车票,跟旅客走一样的形式,买票、检票、上车验票。这样一个形式作为铁路部门来说不能说他错,铁路部门是出于规范管理乘车秩序和方便旅客正常出行来考虑。但是做为旅客来说,以通勤职工为例,倘若某铁路职工家庭离工作地相距100KM,乘坐普通车可能一个半小时左右,乘坐高速动车可能半个小时左右。但是铁路职工工千差万别,工作休息时间也通常很不固定,谁都想第一时间下班就搭上回家的车,这要说在东部沿海地区繁忙线路每天开行公交化列车签票不是件难事,但是对于西南部某些铁路局线路等级低,列车运行速度低,加之经济相对落后车流量自然更少,这个时候铁路职工乘车问题的矛盾就瞬间呈现。假如某位铁路职工下午五点下班而下班的时候并没有列车从其工作的站点通过而是要等三个小时或更久才有列车通过那么这位铁路职工就得为这趟列车的到来登等上三个小时然后签张免票最后上车,有时还会遇到签票窗口下班,按照《铁路乘车证管理办法》没有得到车站签票任何乘车证都不可以进站乘车,可想而知这位铁路职工几乎被这个规定严格规定不得动弹,这时可能会有人说随时签票可能没有可以提前签票啊,提前签票确实可以,但是你可知道铁路列车的开行并不是一定会留有一张车票给你签,你得跟旅客一起抢一列车的车票资源,假如在你上下班的时间段里你乘坐列车的区段已经被旅客买完那么你也没办法你也不可能签到票这就意味着你不能进站乘车不能正常回家。另外还有一点,铁路部门为了加强铁路乘车管理和铁路客票收益的平衡特出规定每趟列车在某站最多签售20张免票(西南某铁路局规定),这个规定说明你某天乘坐某趟列车回家你必须抢在前20名签票(前提是有余票)你才能顺利上车回家。大家可以想一想,铁路职绝大多数部分黑白上班,本来上完班下来累的不行还需要排着长队去签一张免票,这不是活活受罪吗?

针对2012年济南局四名铁路职工无票上车被通报全路的铁路职工乘车问题的看法,首先,这四名铁路职工有错在先,根据《铁路乘车证管理办法》没有签票不得进站上车,违反了《铁路乘车证管理办法》。第二,该四名铁路职工上车拒不服从列车长的安排,态度蛮横,严重影响车内其他旅客的正常乘车。第三,违反《动车组乘车证管理暂行办法》越级乘坐300公里等级的动车组。因此违反这三条通报全路。但是我们要辩证来分析这个问题,这四名铁路职工肯定是有错误的,但是我们要想一下为什么他们不乘坐低于300公里是速度列车?为什么他们不去车站窗口签张免票直接就上车?为什么他们乘车一等座而不乘坐二等座?当然大部分人都会说这四名铁路职工仗着自己是铁路职工有特权,可以直接进站乘车,当然这也不可否定。可是作为铁路职工来考虑的话,第一在京沪高铁开行的低于300公里时速等级列车很少,如果他们只做时速250公里的列车选择性很少,甚至一下班车子就过了。第二不签票直接进站上车,按理来说京沪高铁开行列车频率较大几乎随到随走,但是我们忽略了一个问题那就是京沪高铁作为一家合资企业盈利是其主要目的,如果沿途大量旅客签免票势必会占用到列车资源(大约票额的2%)你们可别小看这个2%京沪高铁的巨大客流量所产生的经济效益很可观的。因此作为企业来说以盈利最大化势必减少签票量。以北京至上海的300公里时速等级列车为例,二等座约为550元,而给自己一名铁路职工签张免票只象征性收取两块钱,如果一趟车给20个名额,一趟车定员1200,人那么每趟列车将少收益10000元,而京沪高铁每天开行上下线80多趟。这样一算每天的损失就很客官了,当然这是理论上的算法实际上不可能全部是北京到上海的铁路职工。第三个为什么他们不乘坐一等座,由于高铁一等座提供高档舒适的服务而产生较高费用,相对来说乘坐的人就会少,一般来说高铁的开行非节假日黄金周高铁一等座几乎没几个人座,但是二等座通常都是满员,这时铁路职工上了车谁都想着有个座位,因此那四名铁路职工自认而然的进入一等车厢坐车。

针对这起铁路职工乘车问题的产生原铁道部特意出台《动车组乘车证管理暂行办法》并提出铁路职工可以乘坐300公里时速等级任何列车。因此从这起职工乘车事件来看,铁路方面也作出了让步!而且让步幅度较大,但是作为一名基层职工来说签张两块钱的免票不是不可以,而是在这个签票过程中太过繁琐限制条件过多,对于上下班通勤职工来说没有方便,反而造成一定的麻烦。因为签票就相当于与乘客买票一样只不过不要票钱,但是限制因素比旅客还要多,因为签票还有数量限制。以我来看,铁路主管部门可以重新审定《动车组乘车证暂定管理办法》对于一些细节给与更多的方便。


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